Μετά το καρότο της νομιμοποίησης, το μαστίγιο των υψηλών ποινών

ΑΠΟ ΤΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΟΥ 2014 ΞΕΚΙΝΑ Η ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΣΕ ΟΛΗ ΤΗ ΧΩΡΑ

Η ηλεκτρονική καταγραφή θα γίνεται σταδιακά όταν οι ιδιοκτήτες θα κάνουν συναλλαγές (αγορά, πώληση, κληρονομιά) επί των ακινήτων.

Το «ηλεκτρονικό φακέλωμα» όλων των ακινήτων της χώρας, που θα γίνει με την εφαρμογή του θεσμού της ηλεκτρονικής ταυτότητας του κτηρίου από τις αρχές του 2014, είναι το επόμενο βήμα που ετοιμάζει το υπουργείο Περιβάλλοντος σε συνεργασία με το υπουργείο Οικονομικών, μετά την ψήφιση την περασμένη Πέμπτη στη Βουλή του νομοσχεδίου για τα αυθαίρετα.

Δηλαδή μετά το «καρότο» της νομιμοποίησης (παλαιών κτισμάτων προ του 1975 με 500 ευρώ και των άλλων κατηγοριών αυθαιρέτων με εκπτώσεις και ελκυστικά πρόστιμα, που θα αποπληρώσουν όσοι σπεύσουν να δηλώσουν μέσα στο πρώτο εξάμηνο σε 102 δόσεις, δηλαδή σε 8,5 χρόνια) έρχεται και το ηλεκτρονικό φακέλωμα όλων των ακινήτων, ώστε να ακολουθήσει το «μαστίγιο» υψηλών ποινών και προστίμων, για όσους ιδιοκτήτες αυθαιρέτων ή ακινήτων με άδεια και πολεοδομικές υπερβάσεις δεν ενταχθούν στη νέα επιχείρηση νομιμοποιήσεων του ΥΠΕΚΑ, που έχει εισπρακτικό στόχο 5 δισ. ευρώ.

Ο αναπληρωτής υπουργός ΠΕΚΑ, Στ. Καλαφάτης, δήλωσε στη Βουλή ότι τα κεντρικά υπολογιστικά συστήματα της ταυτότητας του κτηρίου, που θα εγκατασταθούν στο υπουργείο Περιβάλλοντος, θα είναι άμεσα διασυνδεδεμένα και θα λειτουργούν ενιαία με τις αντίστοιχες βάσεις καταχώρισης και αποθήκευσης δεδομένων των ακινήτων της Κτηματολόγιο Α.Ε., της ΔΕΗ Α.Ε. και της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΓΠΣ).

Δηλαδή η Πολιτεία σταδιακά με την εφαρμογή του θεσμού της ηλεκτρονικής ταυτότητας του κτηρίου θα αποκτήσει πλήρη έλεγχο της κατάστασης των ακινήτων, των πραγματικών επιφανειών και των χρήσεών τους, τόσο για τον εντοπισμό αυθαιρεσιών και πολεοδομικών υπερβάσεων όσο και για φορολογικούς σκοπούς. Σε αυτή την κατεύθυνση άλλωστε ενιαίας παρακολούθησης και διασταύρωσης των στοιχείων των ακινήτων εντάσσεται η απόφαση του υφυπουργού Οικονομικών, Γ. Μαυραγάνη, που προβλέπει στη δήλωση στοιχείων ακινήτων, γνωστή και ως Εντυπο Ε9 του οικονομικού έτους 2013, για πρώτη φορά στα χρονικά να καταχωρίζεται και ο 12ψήφιος Κωδικός Αριθμός Εθνικού Κτηματολογίου (ΚΑΕΚ), προσωρινός ή οριστικός, εφ' όσον υπάρχει.

Το μέτρο της «ηλεκτρονικής ταυτότητας του κτηρίου» έχει θεσμοθετηθεί από το 2010, με το νόμο (3843/2010) για την τακτοποίηση των ημιυπαιθρίων. Τον περασμένο Ιούνιο τέθηκε από τον αναπληρωτή υπουργό ΠΕΚΑ Σταύρο Καλαφάτη σε δημόσια διαβούλευση το σχετικό εκτελεστικό Προεδρικό Διάταγμα, που προβλέπει όλες τις λεπτομέρειες για την ενεργοποίηση και εφαρμογή του θεσμού.

Επίσημη πηγή του ΥΠΕΚΑ αναφέρει προς την «Κ.Ε.» ότι το Προεδρικό Διάταγμα, με βάση και τις παρατηρήσεις της διαβούλευσης, έχει πάρει τελική μορφή και αποστέλλεται στο Συμβούλιο της Επικρατείας για νομοτεχνική επεξεργασία, προκειμένου να προωθηθεί η εφαρμογή του.

Η ίδια πηγή σημειώνει ότι η ηλεκτρονική ταυτότητα του κτηρίου, αφού γίνει η σχετική προετοιμασία στο υπουργείο, θα αρχίσει να εφαρμόζεται το αργότερο από τους πρώτους μήνες του 2014. Οι νέες δηλώσεις αυθαιρέτων θα γίνονται με παράλληλη δήλωση του ακινήτου στην «ηλεκτρονική ταυτότητα του κτηρίου».

Μέχρι λοιπόν να ολοκληρωθεί η πρώτη φάση των δηλώσεων, αυτών που θα σπεύσουν να δηλώσουν πρώτοι για να πετύχουν τα ευνοϊκά μέτρα πληρωμής του προστίμου, θα είναι έτοιμη η ηλεκτρονική πλατφόρμα του ΥΠΕΚΑ για το «ηλεκτρονικό φακέλωμα». Παράλληλα στο υπουργείο Περιβάλλοντος τρέχουν τώρα να εφαρμόσουν την ταυτότητα του κτηρίου και άλλους μηχανισμούς ελέγχου της δόμησης για να έχουν επιχειρήματα εναρμόνισης του νέου θεσμικού οικοδομήματος για τις νομιμοποιήσεις αυθαιρέτων με τις επιταγές του Συμβουλίου της Επικρατείας, που έκρινε το νόμο 4014/2011, του Γ. Παπακωνσταντίνου, αντισυνταγματικό και ζητεί μέτρα που να αποτρέπουν τη δημιουργία νέας γενιάς αυθαιρέτων.

Ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος Σ. Καλαφάτης δήλωσε ότι «ο νέος θεσμός, μέσα από την ηλεκτρονική διαδικασία που εισάγει, προάγει τη διαφάνεια στην αγορά» και ότι «αποτελεί μία αναλυτική καταγραφή της κατάστασης του κτηρίου, που δεν αφορά τα σχέδια της μελέτης, αλλά την πραγματική, σε κάθε χρονική στιγμή, αποτύπωση της υπάρχουσας κατάστασης του ακινήτου».

Ο ίδιος προσθέτει ότι «η υποχρέωση συμπλήρωσης της ταυτότητας του κτηρίου σε κάθε μεταβίβαση, ο περιοδικός έλεγχος και η ενημέρωση αυτής αποτελούν το μόνιμο και διαρκή τρόπο παρακολούθησης των κατασκευών».

ΣΤΟΝ ηλεκτρονικό φάκελο της ταυτότητας του κτηρίου, που θα συμπληρώνεται από μηχανικό, θα καταχωρίζονται τα πλήρη στοιχεία του ακινήτου (συμβόλαια, οικοδομική άδεια, αρχιτεκτονικά, στατικά σχέδια κ.λπ.).

Επίσης με τη λειτουργία του νέου πληροφοριακού συστήματος η βεβαίωση μηχανικού και το πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης κτηρίου αντικαθίστανται από το πιστοποιητικό πληρότητας του κτηρίου ή της κάθε ιδιοκτησίας ξεχωριστά, όταν πρόκειται για πολυκατοικίες και κτηριακά συγκροτήματα. Δηλαδή ενοποιούνται αυτές οι διαδικασίες και θα εντάσσονται όλες μαζί στην ταυτότητα του κτηρίου. Επίσης θα ισχύσει το «βιντεοφακέλωμα» των κτηρίων για τις νέες οικοδομές, με ημερομηνία έκδοσης οικοδομικής άδειας μετά την 1η Μαρτίου 2013, που ισχύει ο νέος οικοδομικός κανονισμός και ο νέος τρόπος έκδοσης αδειών, ενώ για όλα τα παλαιότερα κτήρια από τη συγκεκριμένη ημερομηνία η απεικόνιση του ακινήτου θα γίνεται με φωτογραφίες.

Από το υπουργείο Περιβάλλοντος αναφέρουν ότι για την ηλεκτρονική ταυτότητα δεν θα ισχύσει παράβολο ή άλλη επιβάρυνση των ιδιοκτητών ακινήτων υπέρ του Δημοσίου. Οι ιδιοκτήτες θα πληρώνουν το μηχανικό με ελεύθερη διαπραγμάτευση. Εκτιμάται ότι η ταυτότητα του κτηρίου, ανάλογα με το είδος του ακινήτου, θα κοστίζει από 200 έως 2.000 ευρώ, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως για τις δηλώσεις αυθαιρέτων, δεν θα υπάρχει πρόσθετη επιβάρυνση από το προβλεπόμενο μέχρι τώρα κόστος, αφού η κατάρτιση της ταυτότητας θα είναι η ίδια διαδικασία με την προβλεπόμενη μέχρι τώρα δεύτερη φάση ηλεκτρονικής υποβολής στο ηλεκτρονικό σύστημα του ΤΕΕ των στοιχείων και εγγράφων του ακινήτου.

ΑΜΕΣΑ οι νέες οικοδομές και τα αυθαίρετα προς νομιμοποίηση και σταδιακά μέχρι το 2023 όλα τα ακίνητα θα ενταχθούν στην «ηλεκτρονική ταυτότητα κτηρίου», η οποία θα είναι υποχρεωτική ως εξής:

1. Αμεσα, από την έναρξη εφαρμογής του θεσμού: α) Για όλα τα ακίνητα, παλαιά και νέα, προκειμένου να μεταβιβαστούν. Η πρόβλεψη που ισχύει σήμερα, ότι για τις μεταβιβάσεις ακινήτων είναι υποχρεωτική τεχνική έκθεση του μηχανικού και η έκδοση πιστοποιητικού ενεργειακής απόδοσης του ακινήτου, θα ενσωματωθεί σε μία πράξη, που μαζί με όλα τα άλλα στοιχεία θα περιλαμβάνεται στην ταυτότητα του ακινήτου. β) Για όλες τις νέες οικοδομές. Η υποχρέωση δημιουργίας της «ηλεκτρονικής ταυτότητας του κτηρίου» θα αρχίζει με την ολοκλήρωση των εργασιών τοιχοποιίας και θα ολοκληρώνεται εντός είκοσι ημερών από τη σύνδεση του ακινήτου με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας (ηλεκτρικό, νερό, τηλέφωνο κ.λπ.). γ) Για τους χιλιάδες ιδιοκτήτες αυθαιρέτων που αναμένεται να υπαχθούν στις ρυθμίσεις του νέου νόμου του ΥΠΕΚΑ, καθώς η «ηλεκτρονική ταυτότητα του κτηρίου» θα είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη νομιμοποίηση όλων των αυθαιρέτων που ανεγέρθηκαν πριν από το 1983.

2. Εντός 5ετίας για τους 1.250.000 ιδιοκτήτες που έχουν ήδη ενταχθεί στις ρυθμίσεις νομιμοποίησης του υπουργείου Περιβάλλοντος. Πιο συγκεκριμένα: α) Οι 750.000 ιδιοκτήτες ακινήτων, που έχουν υπαχθεί στις ρυθμίσεις του νόμου 3843/2010 για την τακτοποίηση ημιυπαίθριων χώρων και β) οι 500.000 ιδιοκτήτες ακινήτων, που έχουν υπαχθεί στις ρυθμίσεις του νόμου 4014/2011 για την τακτοποίηση αυθαιρέτων. Και στις δύο αυτές περιπτώσεις η έκδοση της «ηλεκτρονικής ταυτότητας» θα είναι προϋπόθεση για δικαιοπραξίες επί του ακινήτου. Σε πρώτη φάση η υπαγωγή των ιδιοκτητών στο νέο νόμο του ΥΠΕΚΑ θα γίνει με μια απλή αίτηση.

3. Εντός δεκαετίας, δηλαδή μέχρι το 2023, για όλους τους ιδιοκτήτες ακινήτων.

Αξιοσημείωτο είναι ότι προβλέπονται δειγματοληπτικοί έλεγχοι. Μετά την ολοκλήρωση της ηλεκτρονικής καταγραφής οι έλεγχοι θα γίνονται ανά 10 χρόνια στις πολυκατοικίες, ανά 15 χρόνια σε επαγγελματικούς χώρους και σε καταστήματα, ενώ στους χώρους κοινωνικής συνάθροισης οι έλεγχοι θα γίνονται κάθε οκτώ χρόνια. Για όλους τους υπόλοιπους χώρους οι έλεγχοι θα γίνονται κάθε 15 χρόνια.

Του ΑΡΓΥΡΗ ΔΕΜΕΡΤΖΗ   enet.gr